Entre valeur économique et maîtrise budgétaire : le juste cap des énergies renouvelables au service de la souveraineté de la France

La Commission de Régulation de l’Énergie (CRE) a publié son évaluation des charges de service public de l’énergie (CSPE) pour 2027 et sa réévaluation pour 2026. En restituant la réalité économique des faits, les énergies renouvelables électriques démontrent que leur coût de soutien amorce une stabilisation unitaire, s’inscrit dans une extinction programmée à long terme et constitue l’outil le plus rentable pour le pouvoir d’achat des français et pour s’extraire de la volatilité des marchés fossiles. Grâce à cette résilience, le marché électrique français, contrairement aux pays européens voisins, ne subit pas le choc économique de la crise du détroit d’Ormuz.
Dans un moment où les conséquences du réchauffement climatique s’illustrent sur tout le territoire et la consommation électrique française, portée par le plan d’électrification du gouvernement, marque une première reprise, tout invite à poursuivre le développement des énergies électriques renouvelables.

Les enseignements budgétaires à court terme : une régulation efficace et sous contrôle

Au titre de l’année 2026, la CRE acte une réévaluation à la baisse de 631,2 millions d’euros des charges par rapport à son estimation initiale. Cette baisse efface le scénario d’une dérive continue et ramène l’enveloppe globale à 12,3 milliards d’euros (dont 9,06 milliards d’euros pour le budget de l’État). Cette révision favorable découle d’une saine gestion réglementaire, notamment la régularisation des primes à l’investissement pour les petites installations de guichet photovoltaïques (arrêtés S17 et S21).

Pour 2027, la première évaluation s’établit à 14,2 milliards d’euros (dont 10,67 milliards d’euros à la charge de l’État). L’ajustement de +1 milliard d’euros pour les filières électriques traduit la stricte application des trajectoires de volumes définies par la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) pour sécuriser notre approvisionnement.

L’indicateur pivot : des coûts unitaires stabilisés au niveau d’avant-crise

L’analyse du régulateur met en lumière un indicateur fondamental : sur l’ensemble de la période 2025, 2026 et 2027, les surcoûts unitaires du parc soutenu se stabilisent autour de 90 €/MWh. Ce niveau, comparable aux standards observés avant la crise énergétique mondiale, prouve que la filière a absorbé les chocs macroéconomiques majeurs pour offrir un équilibre financier prévisible et maîtrisé pour les deniers publics. Ainsi la hausse des coûts est exclusivement dû à un effet volume d’augmentation de production des EnR, nécessaire pour assurer la transition énergétique sans surcoût pour les ménages et préparer l’électrification massive des usages.

Perspective à long terme : l’extinction programmée des premiers contrats historiques

Il est crucial de dissocier les charges actuelles de la trajectoire à long terme. Le volume global des charges de service public de l’énergie va atteindre un point haut transitoire avant de s’engager dans une décrue systématique et définitive.

Ce phénomène s’explique par l’extinction progressive et programmée des contrats les plus anciens, signés au début des années 2010 à des tarifs très élevés (mécanisme d’Obligation d’Achat), notamment dans la filière solaire. Ces premiers contrats, amorçant la filière du photovoltaïque, ont par ailleurs permis de réaliser des sauts technologiques et ainsi d’atteindre son efficacité économique actuelle, pour des tarifs inférieurs à 74€/MWh, tel qu’observés en 2025. À mesure que ces engagements historiques s’éteignent, l’exposition financière de l’État s’allège, guidant la charge globale vers une convergence quasi-nulle à l’horizon 2045-2050.

Éviter les coûts de la dépendance

La transition énergétique par l’électrification n’est pas un coût net pour la collectivité, mais un investissement substitutif hautement rentable. À titre de comparaison, la facture d’importation de produits pétroliers et gaziers de la France a atteint 53 milliards d’euros pour la seule année 2025.

Le déploiement des énergies renouvelables électriques prévu par la PPE 3 pourrait permettre de réduire de 55 % l’usage des énergies fossiles générant une économie cumulée de près de 210 milliards d’euros sur nos importations de combustibles d’ici 2035. En y ajoutant un gain de 66 milliards d’euros issu des exportations nettes d’électricité décarbonée vers l’Europe, le bilan macroéconomique de la transition afficherait un avantage net de 275 milliards d’euros évités.

Ces bénéfices macroéconomiques se concrétisent déjà aujourd’hui. Dans son dernier rapport publié ce mois-ci (Renewable Power Generation Costs in 2025, juillet 2026), l’IRENA estime ainsi que les énergies renouvelables électriques ont permis à la France d’économiser 12,1 milliards d’euros sur ses importations de combustibles fossiles en 2025, dont 6,6 milliards d’euros imputables directement à l’éolien et au solaire, qui représentaient 55 % de la production renouvelable l’année dernière !

De plus, le Bilan du 1er semestre 2026 de RTE démontre que cette dynamique s’accélère : la production d’électricité à partir de ressources fossiles a encore diminué (9,3 TWh, soit -1,0 TWh) du fait de l’abondance de production bas-carbone. Les émissions de gaz à effet de serre liées à production d’électricité en France ont ainsi été particulièrement basses : 4,9 MtCO2éq, soit le total le plus faible jamais observé pour un premier semestre.

Cette indépendance accrue prémunit le pays contre les chocs extérieurs. Les prix à terme français ont légèrement diminué par rapport au premier semestre 2025 (-10,6 €/MWh), malgré le contexte international tendu et les répercussions du conflit en Iran sur les prix des combustibles. La compétitivité à l’échelle européenne du mix français, plus protégé que celui des pays plus dépendants du gaz pour la production d’électricité, est ainsi confirmée.

Enfin, RTE confirme une valorisation record des exportations électriques françaises nettes et une relance de la consommation. La valorisation nette totale des exportations d’électricité de la France durant le premier semestre 2026 s’est élevée à 3,0 Md€ (et de l’ordre de 5,7 Md€ en prenant en compte le prix moyen des pays vers lesquels la France exporte). Cette valorisation, qui contribue à réduire la « facture énergétique » de la France, constitue la valorisation la plus élevée jamais enregistrée pour un premier semestre : elle est supérieure de 0,6 Md€ à celle enregistrée au premier semestre 2025.

Amputer le soutien aux EnR électriques fragiliserait des filières qui ont déjà une visibilité réduite sur les volumes des prochaines années alors même qu’elles sont l’une des conditions de la reprise de notre souveraineté et de la maitrise budgétaire.

Le stockage et le pilotage comme réponse structurelle aux prix négatifs

Pour parfaire la protection des finances publiques face à la multiplication des épisodes de prix négatifs sur les marchés de gros, la filière fait preuve d’une agilité remarquable. La CRE a salué « la forte mobilisation des producteurs sous obligation d’achat (OA) qui ont su mettre en œuvre une pilotabilité satisfaisante de leur parc afin de respecter les signaux de modulation envoyés par EDF OA. En acceptant l’extension des coupures de sécurité aux parcs de plus de 1 MW/MWc dès la fin 2026, le secteur valide sa responsabilité financière, ce qui permettrait « une économie de CSPE supplémentaire jusqu’à environ 100 M€/an.

Au-delà du simple effacement, l’avenir réside dans l’intégration massive du stockage pour améliorer le prix capté par le photovoltaïque et donc diminuer structurellement les coûts de CSPE. France Renouvelables soutient pleinement la recommandation de la CRE visant à expérimenter des nouvelles références de prix, incitant à hybrider les parcs photovoltaïques avec des batteries dans les AO PV Sol.

Pour transformer cette opportunité en réalité industrielle, que les batteries soient colocalisées avec du PV ou développée en parcs stationnaires, France renouvelables porte un objectif clair et ambitieux : déployer un parc national de 6 à 10 GW de batteries en 2030, pour atteindre au minimum 15 GW en 2035. Stocker l’énergie solaire lors des pics de production journaliers pour la restituer aux heures de forte tension sur le réseau permet d’améliorer les prix captés sur le marché, de lisser l’injection et de limiter structurellement l’exposition financière du budget de l’État.

Les derniers épisodes caniculaires qui ont généré une très forte hausse de la consommation en fin de journée liée aux besoins de rafraichissement des Français sont un parfait exemple. Ce pic aurait pu être mieux couvert si le parc de batteries avait été plus conséquent et ainsi éviter le recours aux centrales à gaz tout en faisant baisser les prix sur le marché journalier de l’électricité.

Les données de la CRE cadrent une transition énergétique sous contrôle et économiquement vertueuse. Loin de peser indûment sur l’État, le soutien public se stabilise au coût unitaire d’avant-crise et s’effacera à terme avec la fin des anciens contrats solaires. En associant la maturité de nos technologies à la clarté de la feuille de route de France renouvelables sur les batteries (15 GW en 2035), la filière prouve qu’elle est le garant d’une électricité compétitive, d’un budget public maitrisé au service de l’indépendance énergétique dans une logique de souveraineté nationale restaurée.